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对话|破产法学者陈夏红:房企破产《纪要》的突破与局限

财新·2026/9/10 04:11:42🔗 原文

📋总体概括

最高法9月4日印发《全国法院审理房地产开发企业破产案件座谈会纪要》,在保交房于2026年全面完成、房企破产案件预期增多的背景下,试图填补司法审判规则空白。财新对话天津大学法学院教授陈夏红,探讨消费购房者优先保护、农民工工资清偿、违约金调减及清偿顺位重构等核心争议。陈夏红肯定其回应民生诉求的现实意义,但指出在现行法律体系下存在局限,主张核心制度调整应回归立法程序,并呼吁修订中的《企业破产法》匹配市场风险出清需求。

关键信息

  • 最高法9月4日印发房企破产审判《纪要》,成为司法回应市场出清的核心文件
  • 保交房任务已在2026全面完成,房企破产案件增长预期持续升温
  • 《纪要》直击消费购房者优先保护、农民工工资清偿顺位等核心争议
  • 陈夏红认为债权清偿顺位等制度调整最终应回归立法程序解决
  • 学者呼吁修订中的《企业破产法》从制度层面匹配房地产风险出清需求

🔥犀利点评

最高法用《纪要》抢在立法前面给房企破产定规则,效率可嘉但名不正——清偿顺位这种动债权人奶酪的核心安排,靠座谈会纪要而非修法推进,本质是司法替立法扛雷。购房者优先、农民工债权破合同层级,每一条都是对《企业破产法》既有框架的突破。方向或许顺应民意,但程序正当性存疑:市场主体需要的是可预期的规则,不是救火式的司法变通。修法再不提速,这种文件只会越来越多。

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