产业观察

中办、国办:鼓励国有企业加快建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度

36氪快讯·2026/10/21 10:10:38🔗 原文

📋总体概括

中办、国办发布推动科技创新和产业创新深度融合的意见,核心是全面增强企业创新能力。文件提出完善企业参与国家科技战略制定的机制,推动国家自然科学基金试点向民营企业开放,鼓励国企建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度,同时提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例,并推动重大科研设施向企业开放。这是从制度层面为国企研发松绑、为民企打开国家级科研资源入口的系统性政策安排。

⚡关键信息

  • ▸中办、国办发布意见,明确推动科技创新和产业创新深度融合,全面增强企业创新能力。
  • ▸推动国家自然科学基金试点向民营企业开放,扩大企业创新发展联合基金范围和规模。
  • ▸鼓励国企建立独立核算、免于增值保值考核、容错纠错的研发准备金制度。
  • ▸鼓励科技型中小企业加大研发投入,提高研发费用加计扣除比例。
  • ▸完善重大科技基础设施、大型科研仪器、国家科学数据中心等向企业开放制度。

🔥犀利点评

这份文件最狠的一刀是「免于增值保值考核」——过去国企研发投入被国资保值增值的紧箍咒勒死,不敢投长周期高风险项目,现在直接给研发资金开豁免通道,等于承认了创新失败是常态。国自然基金向民企开放同样值得注意,这是国家级科研资源第一次系统性向民企敞口。政策方向对了,但落地看考核细则怎么改,否则又是纸面松绑。

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